В кризисных условиях, вызываемых воздействием на экономику российских регионов внешних или внутренних шоков, приобретает все большее значение обеспечение их устойчивого социально-экономического развития. Одним из основных инструментов для достижения этой цели является региональный бюджет. Через субфедеральные бюджеты государство осуществляет свою экономическую политику, финансирует мероприятия, направленные на выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. Успешное функционирование сложнейшего экономического механизма региона обеспечивается и во многом ограничивается возможностями его бюджета. Это стимулирует региональные власти наращивать доходную базу своих бюджетов, развивая собственную экономику, и изыскивать дополнительные источники финансирования.

Пандемия Covid-19, многочисленные антироссийские санкции стали серьезными вызовами для Российской Федерации и ее регионов. Введенные жесткие ограничения на мобильность населения и значительное снижение деловой активности предприятий в острой фазе 2020 г. и смягчение ограничений в 2021 г. в разной мере затронули отрасли и сферы экономики, по-разному сказались на российских регионах и отдельных территориях.

Существующее территориальное неравенство в социально-экономическом развитии регионов, особенности их экономико-географического положения и природно-климатических условий обусловили дифференциацию последствий воздействия пандемии на регионы. В этом контексте особо выделяются восточные регионы России. Среди их характерных особенностей можно отметить обширность и труднодоступность территорий регионов, низкие степень освоенности и транспортную связанность территории, низкую плотность населения в регионах, значительные межпоселенные расстояния; негативные демографические процессы (старение населения, сокращение доли трудоспособного и экономически активного населения, значительный миграционный отток), приводящие к депопуляции регионов; недостаточную инфраструктурную обеспеченность регионов при значительной их удаленности как от рынков факторов производства, так и от рынков сбыта готовой продукции¹. К отличительным особенностям экономик восточных регионов России относят исторически сложившиеся диспропорции в социально-экономическом развитии, рассредоточенность экономической деятельности в пространстве и ее очаговый характер, ее ярко выраженную ресурсную направленность: добыча и освоение природных ресурсов (включая добычу полезных ископаемых, сельское, лесное и рыбное хозяйство). Однако, как отмечают В.А. Крюков и В.В. Шмат, «процесс освоения природных ресурсов направлен не столько на обеспечение потребностей в тех или иных видах ресурсов, сколько на получение социально-экономической отдачи от их освоения и использования». В Сахалинской и Магаданской областях, Якутии и Чукотском автономном округе, производящих высоколиквидные сырьевые товары, сырьевой сектор составляет наиболее высокую долю в структуре валовой добавленной стоимости; в Забайкальском крае и Еврейской автономной области нет выраженных конкурентоспособных отраслей, очень низкая доля обрабатывающего сектора экономики; в Иркутской области, Приморском и Хабаровском краях наиболее высокая степень диверсификации экономики среди восточных регионов². Более того, значительная часть производимой продукции вывозится за пределы макрорегиона (в Европейскую часть России и в зарубежные государства) в необработанном или слабо обработанном виде.

В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г. (далее Стратегия) к числу приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации отнесены все регионы Дальнего Востока³. В контексте стоящих перед восточными регионами задач ускоренного развития оценка состояния их бюджетных доходов и расходов, возможностей и существующих ограничений для увеличения наполняемости их бюджетов собственными источниками может быть полезной для совершенствования комплекса мер государственной поддержки.

Ресурсная база бюджета наполняется в основном поступлениями из двух источников: налоговые и неналоговые доходы, собираемые на его территории (собственные доходы региона), и безвозмездные поступления, большую часть которых составляют безвозмездные перечисления из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты). Собственные доходы регионального бюджета, формирующиеся в результате экономической деятельности на территории региона, с одной стороны, выступают индикатором его экономического развития, с другой, — отражают результаты проводимой государственной налогово-бюджетной политики на данной территории. В этой схеме, очевидно, что чем больше доля собственных средств, тем экономически более состоятелен и независим регион.

<em>Целью настоящего исследования</em> является анализ функционирования бюджетных систем субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона (ДВ и БР) в период острой фазы пандемии коронавируса 2020 г. и восстановительного периода 2021 г. с точки зрения их устойчивости к кризисным явлениям.

Среди работ, посвященных оценке влияния пандемии коронавируса на социально-экономическое развитие и бюджеты российских регионов, — исследования Н.В. Зубаревич и ее коллег, М.Ю. Малкиной, А.А. Широва⁴ и др. Одним из значимых факторов устойчивости российских регионов в пандемийный период отечественные исследователи называют отраслевую структуру экономики⁵.

Отметим ряд исследований, посвященных оценке последствий пандемии для восточных регионов Российской Федерации⁶. Перечень наиболее пострадавших сфер деятельности несколько отличается от общероссийского: горнорудная и обрабатывающая промышленности, транспорт и логистика, туризм, частная медицина. В сфере добычи полезных ископаемых наиболее пострадавшей в кризис 2020 г. оказалась нефтегазодобывающая отрасль. Сахалинская обл. — это регион с узкой специализацией на добыче топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ); регионы нового нефтегазового освоения — Иркутская обл. и Якутия. В Хабаровском и Приморском краях активно занимаются разработкой и внедрением передовых технологий; Бурятия, Магаданская обл., Забайкальский, Хабаровский и Камчатский края специализируются на добыче драгоценных металлов — здесь пандемийный кризис не оказал значительного негативного влияния, объемы добычи даже выросли⁷.

Предметом настоящего исследования, в отличие от публикаций других авторов, — консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда (далее КБР⁺) как единая бюджетная система⁸. <em>По этой причине в данной работе термины бюджет, региональный бюджет использ</em><em>у</em><em>ются как синонимы</em> КБР⁺.

Область изучения (в продолжение предыдущих исследований автора) — 12 субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, — макрорегиона, занимающего 45,2 % территории РФ: Забайкальский, Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Амурская, Иркутская, Магаданская и Сахалинская области, республики Бурятия и Саха (Якутия), Еврейская автономная обл. (далее Еврейская АО), Чукотский автономный округ (далее Чукотский АО)⁹.

Бюджетный анализ проведен с использованием статистического и эмпирического методов исследования по данным Федерального казначейства об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования)¹⁰ за 2019–2021 гг. Хотя в российском бюджетном анализе отчетная динамика доходов и расходов бюджетов осуществляется без корректировки на инфляцию, в нашем исследовании все стоимостные сравнения выполнены с использованием региональных индексов потребительских цен (ИПЦ), в качестве базового — 2019 г.

<h2 class="docx-publication-h2">Динамика и структура доходной части бюджетов</h2>

Основные источники доходов консолидированного бюджета субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда (КБР⁺) — это налоговые и неналоговые доходы (НД и ННД), называемые и «собственными доходами» региона (СД), а также безвозмездные поступления (БВП), в том числе межбюджетные трансферты (МБТ).

Налоговые доходы¹¹:

– Налоги на прибыль, доходы: Налог на прибыль организаций (НПО) и Налог на доходы физических лиц (НДФЛ),

– Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации¹² (НДС и акцизы),

– Налоги на совокупный доход (НСД),

– Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации,

– Налоги на имущество (НИ),

– Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (НПР),

– Государственная пошлина,

– Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Структура доходной части КБР+ восточных регионов и в целом по всем субъектам РФ в динамике за 2019–2021 гг. представлена на рис. 1. Среди регионов с высокой долей неналоговых доходов выделяется Сахалинская обл.

<em>Здесь и далее под значениями для РФ мы, следуя статистике Федерального к</em><em>а</em><em>значейства, представляем просуммированные по всем субъектам РФ значения соотве</em><em>т</em><em>ствующих показателей, а также вычисленные на их основе значения индикаторов. Ан</em><em>а</em><em>логично представлены показатели по ДВ и БР в целом.</em>

Рис. 1. Структура доходной части КБР⁺в 2019–2021 гг., % к общему объему доходов

Figure 1. Structure of the Resource Base of the Budgets of the Eastern Russian Regions in 2019–2021, % of Total Revenues

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Анализ изменений структуры доходной части бюджетов за 2019 и 2021 гг. показал, что к концу 2021 г. в большинстве регионов она практически восстановилась до предковидного состояния (рис. 2). Лишь в Чукотском АО в основном за счет налоговых поступлений увеличилась доля собственных доходов, но значительно сократилась доля безвозмездной помощи. Подобный процесс, но в чуть меньших масштабах, наблюдался в Якутии, однако здесь в первый год выпавшие доходы заменили увеличившиеся поступления БВП. В Еврейской АО доля безвозмездной помощи резко выросла, заместив сокращение доли собственных доходов. В Сахалинской обл. приросла доля неналоговых доходов, которая значительно сократилась за первый год пандемии.

Рис. 2. Изменения структуры (долей) доходной части КБР⁺в ковидный период, п.п.

Figure 2. Changes in the Structure (Percentage) of the Resource Base of Budgets of the Eastern Russian Regions during the Covid Period, percentage points

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Рост совокупного объема бюджетных доходов восточных регионов РФ<em> за первый пандемийный год</em> (2020 г.) наблюдался в 10 регионах и был обеспечен безвозмездными поступлениями. Падение общего объема доходов — в Сахалинской обл. (-13,81 %) и Чукотском АО (-5,53 %), где наблюдалось и падение объемов безвозмездной помощи на 21,12 % и 27,61 % соответственно. Падение объемов собственных доходов наблюдалось во всех субъектах, кроме Амурской и Магаданской областей и Чукотского АО, где СД выросли за счет увеличения налоговых поступлений. Незначительные объемы прироста неналоговых доходов наблюдались только в Магаданской и Иркутской областях и в Камчатском крае (их рост составил 33,77 %, 12,20 % и 5,19 % соответственно).

<em>За весь пандемийный период 2019</em><em>–</em><em>2021</em><em> </em><em>гг.</em><strong> </strong>прирост СД в восточных регионах (кроме Сахалинской обл. и Еврейской АО, где наблюдалось сокращение СД) был обеспечен в основном за счет прироста налоговых доходов. В разной степени неналоговые доходы выросли в 9 регионах из 12 рассмотренных. В Якутии при сопоставимости объемов налоговых и неналоговых доходов их приросты составляли 17,62 % и 77,51 %. В Сахалинской обл. за этот период выросли только неналоговые доходы (на 14,09 %). Несмотря на небольшие абсолютные значения прироста неналоговых доходов в относительном выражении в Магаданской обл. их прирост составил 65,65 %, в Чукотском АО — 64,11 %, в Забайкальском крае — 21,29 %.

Лидеры по приросту доходной части бюджета среди восточных регионов Еврейская АО (32,46 %), Якутия (26,79 %) и Амурская обл. (20,81 %), отрицательный прирост — Сахалин (-17,44 %) и Чукотка (-11,27 %). При этом прирост СД стал положительным во всех субъектах ДВ и БР, кроме двух — Сахалина (-14,46 %) и Еврейской АО (-1,52 %) (в отличие от 2020 г., когда он был положительным лишь в Амурской (8,28 %) и Магаданской областях (19,18 %) и в Чукотском АО (53,28 %)). Лидеры — Чукотка (32,52 %), Якутия (28,04 %) и Магаданская обл. (25,41 %). При этом выросли поступления налоговых доходов, лидеры и аутсайдеры — те же.

Таким образом, в первый год пандемии потеря собственных доходов бюджетов была компенсирована безвозмездной помощью 10 регионам, в Сахалинской обл. и Еврейской АО ее объемы сократились. Завершение антикризисных мероприятий позволило большинству регионов (те же 10) в 2021 г. восстановить и даже прирастить относительно доковидного 2019 г. собственные доходы бюджетов, <em>в основном за счет прироста нал</em><em>о</em><em>говых доходов</em>.

<h2 class="docx-publication-h2">Динамика и структура налоговых доходов</h2>

Анализ <em>структуры налоговых доходов</em> бюджетов восточных регионов в рассматриваемый период показал, что их формирующей базой (на 76,0–92,5 %) в большинстве регионов являются три источника: Налог на доходы физических лиц (НДФЛ), Налог на прибыль организаций (НПО) и Налоги на имущество (НИ). Четвертым и пятым по значимости источниками являются Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (НДС и акцизы) и Налоги на совокупный доход (НСД). Причем в большинстве регионов самый большой вклад был именно за счет НДФЛ. Исключение — Сахалинская и Иркутская области, Чукотский АО, где главенствующим источником налоговых поступлений был НПО; однако в 2020 г. в Иркутской обл. основным источником стал НДФЛ. В Камчатском крае в 2019 г. третьим из основных источников НД стали Налоги на совокупный доход, в Забайкальском крае в 2021 г. — НДС и акцизы (рис. 3).

Рис. 3. Динамика и структура налоговых доходов КБР⁺ территорий в 2019–2021 гг., %

Figure 3. Dynamics and Structure of Tax Revenues of Budgets of the Eastern Russian Regions in 2019–2021, %

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Вклад такого источника как Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (НПР) в структуре налоговых доходов восточных регионов ожидаемо достаточно весом в сравнении с другими российскими регионами. Абсолютный лидер — Чукотский АО, а Якутия и Магаданская обл., меняясь, занимают второе и третье места в РФ по этому показателю. В Магаданской обл. и Чукотском АО он является третьим по величине вклада источником НД. В 2019 г. такая же ситуация наблюдалась в Якутии, однако в 2020 г. его доля сократилась и к концу 2021 г. не восстановилась до предковидного значения.

За весь анализируемый период все восточные регионы, кроме Сахалинской обл. и Еврейской АО, нарастили свои налоговые доходы, причем основной объем прироста — НПО, исключение — Амурская обл., Приморский и Камчатский края — здесь преобладает НДФЛ, Забайкальский край — НДС и акцизы. У Сахалинской обл. прирост в 214 млн руб. лишь по одному источнику налоговых поступлений — НДС и акцизы.

Одним из наиболее стабильных источников доходов регионов РФ<strong> </strong>является <em>НДФЛ</em>¹³, это справедливо и для регионов ДВ и БР. Даже в первый год пандемии во всех регионах, кроме Якутии и Сахалина, наблюдалась положительная динамика поступлений НДФЛ. В 2021 г. к регионам с отрицательной динамикой НДФЛ добавилась Еврейская АО. В половине рассматриваемых регионов он формирует не менее пятой части совокупного объема доходов КБР⁺. В этом аспекте обращает на себя внимание низкая доля НДФЛ (9–11 %) в Чукотском АО.

Падение абсолютных объемов налогов на прибыль организаций и снижение их доли в структуре бюджетных доходов восточных регионов (особенно в первый год пандемии) можно интерпретировать и как следствие ухудшения экономической ситуации и уменьшения числа прибыльных организаций, и как результат влияния специального налогового режима на территориях опережающего развития (ТОР), направленного на снижение налогового бремени на бизнес.

<em>Имущественные налоги</em>, в отличие от НДФЛ, в данный период потеряли свою позитивную стабильность как и в большинстве субъектов РФ, положительная динамика поступлений наблюдалась лишь в 17 российских субъектах, в том числе в 5 восточных: Якутия (прирост 32,12 %), Амурская и Магаданская области (18,37 и 3,45 %), Еврейская АО (1,90 %) и Чукотский АО (8,95 %). По России в целом — падение на 5,52 %. Значительность прироста поступлений из этого источника в Якутии (5,952 млрд руб. — абсолютный максимум по РФ) и Амурской обл. (1,996 млрд руб.), уступившей только г. Москве (3,824 млрд руб.), обеспечили положительный прирост показателя в целом по ДВ и БР (3,77 %). Значительный прирост поступлений этих налогов в Якутии и Амурской обл. обеспечен ростом поступлений налога на имущество организаций (5,930 и 2,412 млрд руб.).

Сильная дифференциация динамики собственных доходов региональных бюджетов в РФ в первый год пандемии была обусловлена, в основном, отраслевой структурой экономики и долей налога на прибыль в доходах бюджета¹⁴. «Основным стабилизирующим фактором при формировании доходов бюджетов регионов остался НДФЛ»¹⁵.

Прирост <em>налога на совокупный доход</em> (НСД) в 8 восточных регионах (исключение — Бурятия, Камчатка, Сахалин и Чукотка) от 5,82% (Еврейская АО) до 24,39 % и 26,49 % (Иркутская и Магаданская области) свидетельствует о восстановлении и даже оживлении экономической активности малого и среднего бизнеса в этих регионах.

<h2 class="docx-publication-h2">Динамика и структура межбюджетных трансфертов</h2>

<em>Доля межбюджетных трансфертов</em> в бюджетных доходах рассматриваемых регионов за 2019 г. составляла от 14,6 % (Сахалинская обл.) до 63,9 % (Чукотский АО), по ДВ и БР в целом — 37,8 % при 29,3 % по России в целом; за 2020 г. — от 12,1 % (Сахалинская обл.) до 66,6 % (Бурятия), по России в целом — 35,4 %; за 2021 г. — от 10,5 % (Сахалинская обл.) до 67,1 % (Еврейская АО), по ДВ и БР в целом — 37,7 %, по России в целом — 30,4 %.

Динамика прироста межбюджетных трансфертов в бюджеты восточных регионов представлена на рис. 4. Максимальные приросты — в полтора раза и более — отмечались в Еврейской АО. В Сахалинской обл. и Чукотском АО — <em>максимальные по России</em> снижения поступлений МБТ (в 1,4–1,7 раза).

Различия регионов по объемам получаемой федеральной помощи «крайне нестабильны по годам и труднообъяснимы» из-за большого количества видов федеральных трансфертов — более 200¹⁶.

Рис. 4. Прирост межбюджетных трансфертов в КБР⁺, % к 2019 г.

Figure 4. Growth of Intergovernmental Transfers to the Budgets of the Eastern Russian Regions, % by 2019

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Структура безвозмездной помощи бюджетам рассмотренных регионов в динамике за 2019–2021 гг. представлена на рис. 5. Существенную часть федеральной помощи регионам составляли межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов (МБТ для ГВБФ).

Рис. 5. Динамика и структура межбюджетных трансфертов в КБР⁺ восточных регионов РФ в 2019–2021 гг., %

Figure 5. Dynamics and Structure of Intergovernmental Transfers to the Budgets of the Eastern Russian Regions in 2019–2021, %

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Масштабы и направления роста сильно различаются как по видам МБТ, так и по регионам. <em>По ДВ и БР в целом</em> в 2020 г. более чем в 2,5 раза (260,5%) увеличился объем дотаций, направленных на обеспечение сбалансированности бюджетов (ДОСБ), однако в Чукотском АО его не было вовсе, в Магаданской обл. он снизился почти в 4 раза — максимальное по РФ снижение (после Чукотского АО), а в Забайкальском крае — более чем в 2,3 раза. Почти вдвое увеличился объем <em>субсидий</em> (прирост 88,19 %) и их доля в МБТ, высокий рост объемов <em>субвенций</em> (почти в 1,5 раза, или 137,5 %), но сократился объем <em>Иных трансфертов</em>. Максимальное по РФ сокращение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (ДВБО) наблюдалось в Иркутской обл. (более чем в 3 раза). В 2021 г. по отношению к 2019 г. объемы ДОСБ и субвенций выросли незначительно (на 24,89 % и 21,24 %), однако субсидии выросли почти в 2,5 раза (141,61 %).

Во всех восточных регионах, кроме Чукотского АО, снизились дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, по мнению М.Ю. Малкиной, говорит о сокращении нецелевой помощи регионам из федерального бюджета. Уменьшение доли дотаций (исключение — Чукотский АО) и существенное увеличение доли субсидий свидетельствует об активном участии государства в реализации национальных проектов¹⁷.

Трансферты, направляемые регионам как <em>Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ</em> играют немаловажную роль в социально-экономическом развитии субъекта, и региональные власти очень заинтересованы в них. Среди рассмотренных субъектов наибольшие суммы в 2019 г. получили бюджеты Иркутской обл. и Чукотского АО (23,5 и 19,5 млрд руб. (потом Сахалин — 16,8, Приморский и Хабаровский края с 12,4 и 11,6)). В следующие годы Иркутская обл. осталась в лидерах по этому показателю (17,6 и 14,2 млрд руб.), однако Чукотский АО перешел в аутсайдеры (2,9 и 2,0 млрд руб.). В изначально «обделенных» этим видом помощи — Еврейская АО (1,5, 3,3 и 3,6), Магаданская обл. (1,7, 3,3 и 2,9), Камчатский край (2,8, 5,8 и 4,5).

Таким образом, оживление экономической деятельности и хозяйственной активности в 2021 г. в России оказало положительное влияние на формирование собственных бюджетных доходов субъектов макрорегиона ДВ и БР. Однако положительная динамика поступлений собственных доходов в бюджеты восточных регионов не снизили их зависимость от федеральных трансфертов.

<h2 class="docx-publication-h2">Бюджетные расходы регионов ДВ и БР РФ</h2>

Анализ бюджетных показателей восточных российских регионов показал, что объемы расходов бюджетов в 2020 г. и 2021 гг. выросли практически во всех регионах (рис. 6 и табл. 1). Исключение составили Сахалинская обл. и Чукотский АО. Максимальный прирост в 2020 г. — в Еврейской АО, в 2021 г. — в Амурской обл., Еврейская АО — на втором месте. В 2020 г. в 5 регионах рост бюджетных расходов опережал рост доходов, что является признаком нарушения сбалансированности региональных бюджетов, в 2021 г. таких субъектов было лишь 2 (Забайкальский край и Амурская обл.). Значительные превышения темпа роста расходов над доходами отмечаются в Приморском и Забайкальском краях в 2020 г. и в Амурской обл. в 2021 г.

Рис. 6. Прирост доходов и расходов КБР+ в регионах Востока России в 2020 и 2021 гг., в % к допандемийному 2019 г.

Figure 6. The Growth of Budget Revenues and Expenditures for the Eastern Regions of the Russian Federation in 2019–2021, % to the Pre-Pandemic Level of 2019

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Таблица 1 / Table 1

Функциональная структура и динамика расходов КБР+ в регионах Востока РФ в 2019–2021 гг., % к общему объему расходов

Functional Structure and Dynamics of Budget Expenditures in the Eastern Regions of the Russian Federation for 2019–2021, % of total expenditures<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Регион</td><td class="docx-publication-cell"> Год</td><td class="docx-publication-cell"> Всего, млрд руб.</td><td class="docx-publication-cell"> Раздел классификации расходов</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 100</td><td class="docx-publication-cell"> 200</td><td class="docx-publication-cell"> 300</td><td class="docx-publication-cell"> 400</td><td class="docx-publication-cell"> 500</td><td class="docx-publication-cell"> 600</td><td class="docx-publication-cell"> 700</td><td class="docx-publication-cell"> 800</td><td class="docx-publication-cell"> 900</td><td class="docx-publication-cell"> 1000</td><td class="docx-publication-cell"> 1100</td><td class="docx-publication-cell"> 1200</td><td class="docx-publication-cell"> 1300</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Иркутская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 282,2</td><td class="docx-publication-cell"> 5,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,9</td><td class="docx-publication-cell"> 11,6</td><td class="docx-publication-cell"> 5,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 24,9</td><td class="docx-publication-cell"> 2,9</td><td class="docx-publication-cell"> 20,0</td><td class="docx-publication-cell"> 25,0</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 303,5</td><td class="docx-publication-cell"> 5,6</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 11,2</td><td class="docx-publication-cell"> 6,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 23,7</td><td class="docx-publication-cell"> 2,8</td><td class="docx-publication-cell"> 22,2</td><td class="docx-publication-cell"> 24,3</td><td class="docx-publication-cell"> 2,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 318,5</td><td class="docx-publication-cell"> 5,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 12,9</td><td class="docx-publication-cell"> 6,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 26,0</td><td class="docx-publication-cell"> 2,8</td><td class="docx-publication-cell"> 21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 21,7</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Республика Бурятия</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 97,4</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 11,7</td><td class="docx-publication-cell"> 4,2</td><td class="docx-publication-cell"> 1,1</td><td class="docx-publication-cell"> 28,4</td><td class="docx-publication-cell"> 3,4</td><td class="docx-publication-cell"> 24,8</td><td class="docx-publication-cell"> 17,0</td><td class="docx-publication-cell"> 2,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,7</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 114,7</td><td class="docx-publication-cell"> 5,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 11,0</td><td class="docx-publication-cell"> 4,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 24,8</td><td class="docx-publication-cell"> 2,9</td><td class="docx-publication-cell"> 26,1</td><td class="docx-publication-cell"> 21,5</td><td class="docx-publication-cell"> 2,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 125,2</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 10,4</td><td class="docx-publication-cell"> 4,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 25,3</td><td class="docx-publication-cell"> 3,1</td><td class="docx-publication-cell"> 25,2</td><td class="docx-publication-cell"> 23,6</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Республика Саха (Якутия)</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 285,8</td><td class="docx-publication-cell"> 6,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,5</td><td class="docx-publication-cell"> 15,7</td><td class="docx-publication-cell"> 12,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 26,9</td><td class="docx-publication-cell"> 4,6</td><td class="docx-publication-cell"> 15,7</td><td class="docx-publication-cell"> 13,3</td><td class="docx-publication-cell"> 1,6</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 313,1</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 14,7</td><td class="docx-publication-cell"> 12,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 24,9</td><td class="docx-publication-cell"> 4,2</td><td class="docx-publication-cell"> 19,0</td><td class="docx-publication-cell"> 14,9</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 357,1</td><td class="docx-publication-cell"> 5,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 15,1</td><td class="docx-publication-cell"> 14,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 24,3</td><td class="docx-publication-cell"> 3,8</td><td class="docx-publication-cell"> 18,0</td><td class="docx-publication-cell"> 14,5</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Забайкальский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 105,4</td><td class="docx-publication-cell"> 7,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 13,3</td><td class="docx-publication-cell"> 4,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 27,3</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 21,8</td><td class="docx-publication-cell"> 18,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 119,0</td><td class="docx-publication-cell"> 6,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,5</td><td class="docx-publication-cell"> 12,9</td><td class="docx-publication-cell"> 3,6</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 24,7</td><td class="docx-publication-cell"> 3,5</td><td class="docx-publication-cell"> 22,6</td><td class="docx-publication-cell"> 22,3</td><td class="docx-publication-cell"> 1,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 134,1</td><td class="docx-publication-cell"> 6,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,6</td><td class="docx-publication-cell"> 13,1</td><td class="docx-publication-cell"> 4,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 24,8</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 21,1</td><td class="docx-publication-cell"> 24,3</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,6</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Камчатский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 105,4</td><td class="docx-publication-cell"> 6,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 24,2</td><td class="docx-publication-cell"> 13,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 20,4</td><td class="docx-publication-cell"> 3,1</td><td class="docx-publication-cell"> 15,7</td><td class="docx-publication-cell"> 12,2</td><td class="docx-publication-cell"> 2,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 119,0</td><td class="docx-publication-cell"> 6,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 23,7</td><td class="docx-publication-cell"> 14,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 19,5</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 17,4</td><td class="docx-publication-cell"> 12,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 126,7</td><td class="docx-publication-cell"> 5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 24,4</td><td class="docx-publication-cell"> 14,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,6</td><td class="docx-publication-cell"> 19,1</td><td class="docx-publication-cell"> 2,4</td><td class="docx-publication-cell"> 17,7</td><td class="docx-publication-cell"> 12,4</td><td class="docx-publication-cell"> 2,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Приморский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 192,2</td><td class="docx-publication-cell"> 6,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 15,7</td><td class="docx-publication-cell"> 12,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 19,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 22,4</td><td class="docx-publication-cell"> 18,5</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 221,7</td><td class="docx-publication-cell"> 5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 16,0</td><td class="docx-publication-cell"> 8,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 18,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 25,8</td><td class="docx-publication-cell"> 19,9</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 230,5</td><td class="docx-publication-cell"> 6,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 14,8</td><td class="docx-publication-cell"> 11,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 19,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 21,8</td><td class="docx-publication-cell"> 21,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Хабаровский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 162,7</td><td class="docx-publication-cell"> 7,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 14,1</td><td class="docx-publication-cell"> 6,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 21,3</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 21,5</td><td class="docx-publication-cell"> 19,1</td><td class="docx-publication-cell"> 3,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 2,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 182,4</td><td class="docx-publication-cell"> 6,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,6</td><td class="docx-publication-cell"> 12,8</td><td class="docx-publication-cell"> 5,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 20,2</td><td class="docx-publication-cell"> 2,7</td><td class="docx-publication-cell"> 23,6</td><td class="docx-publication-cell"> 21,8</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 187,5</td><td class="docx-publication-cell"> 7,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,7</td><td class="docx-publication-cell"> 10,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 21,7</td><td class="docx-publication-cell"> 2,8</td><td class="docx-publication-cell"> 23,8</td><td class="docx-publication-cell"> 22,5</td><td class="docx-publication-cell"> 2,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Амурская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 92,4</td><td class="docx-publication-cell"> 6,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 15,9</td><td class="docx-publication-cell"> 9,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 20,7</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 19,2</td><td class="docx-publication-cell"> 1,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 118,0</td><td class="docx-publication-cell"> 6,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 18,2</td><td class="docx-publication-cell"> 10,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 19,0</td><td class="docx-publication-cell"> 2,5</td><td class="docx-publication-cell"> 21,7</td><td class="docx-publication-cell"> 19,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 139,9</td><td class="docx-publication-cell"> 5,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 23,0</td><td class="docx-publication-cell"> 9,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 18,3</td><td class="docx-publication-cell"> 2,5</td><td class="docx-publication-cell"> 20,0</td><td class="docx-publication-cell"> 18,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Магаданская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 49,2</td><td class="docx-publication-cell"> 6,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,7</td><td class="docx-publication-cell"> 9,9</td><td class="docx-publication-cell"> 19,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 18,9</td><td class="docx-publication-cell"> 4,4</td><td class="docx-publication-cell"> 22,2</td><td class="docx-publication-cell"> 10,9</td><td class="docx-publication-cell"> 3,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 1,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 58,5</td><td class="docx-publication-cell"> 7,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,5</td><td class="docx-publication-cell"> 11,5</td><td class="docx-publication-cell"> 16,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 19,3</td><td class="docx-publication-cell"> 3,7</td><td class="docx-publication-cell"> 22,7</td><td class="docx-publication-cell"> 9,9</td><td class="docx-publication-cell"> 5,6</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 1,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 63,2</td><td class="docx-publication-cell"> 7,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,7</td><td class="docx-publication-cell"> 10,4</td><td class="docx-publication-cell"> 17,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 20,8</td><td class="docx-publication-cell"> 4,3</td><td class="docx-publication-cell"> 22,2</td><td class="docx-publication-cell"> 10,3</td><td class="docx-publication-cell"> 3,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,6</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Сахалинская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 215,6</td><td class="docx-publication-cell"> 5,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 20,3</td><td class="docx-publication-cell"> 17,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 17,4</td><td class="docx-publication-cell"> 3,7</td><td class="docx-publication-cell"> 16,3</td><td class="docx-publication-cell"> 13,1</td><td class="docx-publication-cell"> 4,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> -</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 213,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9</td><td class="docx-publication-cell"> 21,0</td><td class="docx-publication-cell"> 15,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 16,9</td><td class="docx-publication-cell"> 3,1</td><td class="docx-publication-cell"> 17,0</td><td class="docx-publication-cell"> 15,5</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 198,2</td><td class="docx-publication-cell"> 6,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,7</td><td class="docx-publication-cell"> 17,8</td><td class="docx-publication-cell"> 14,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 18,6</td><td class="docx-publication-cell"> 3,3</td><td class="docx-publication-cell"> 18,2</td><td class="docx-publication-cell"> 16,5</td><td class="docx-publication-cell"> 2,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Еврейская АО</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 18,3</td><td class="docx-publication-cell"> 8,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 12,3</td><td class="docx-publication-cell"> 5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 23,7</td><td class="docx-publication-cell"> 21,3</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 1,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 23,6</td><td class="docx-publication-cell"> 7,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 11,4</td><td class="docx-publication-cell"> 6,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 18,3</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 23,2</td><td class="docx-publication-cell"> 26,9</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 25,3</td><td class="docx-publication-cell"> 7,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 9,8</td><td class="docx-publication-cell"> 7,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 19,6</td><td class="docx-publication-cell"> 2,0</td><td class="docx-publication-cell"> 20,8</td><td class="docx-publication-cell"> 29,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,6</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Чукотский АО</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 58,3</td><td class="docx-publication-cell"> 4,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 33,3</td><td class="docx-publication-cell"> 35,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 10,7</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 8,0</td><td class="docx-publication-cell"> 4,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 52,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,6</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 18,9</td><td class="docx-publication-cell"> 40,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,1</td><td class="docx-publication-cell"> 13,8</td><td class="docx-publication-cell"> 2,2</td><td class="docx-publication-cell"> 10,6</td><td class="docx-publication-cell"> 6,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 58,1</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 21,6</td><td class="docx-publication-cell"> 38,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 14,1</td><td class="docx-publication-cell"> 2,5</td><td class="docx-publication-cell"> 10,0</td><td class="docx-publication-cell"> 6,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> ДВ и БР в целом</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> 1 664,8</td><td class="docx-publication-cell"> 6,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 16,0</td><td class="docx-publication-cell"> 11,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 22,4</td><td class="docx-publication-cell"> 3,3</td><td class="docx-publication-cell"> 19,1</td><td class="docx-publication-cell"> 16,9</td><td class="docx-publication-cell"> 2,3</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,7</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 1 838,4</td><td class="docx-publication-cell"> 5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 15,3</td><td class="docx-publication-cell"> 10,5</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> 21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 18,5</td><td class="docx-publication-cell"> 2,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,6</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 1 964,2</td><td class="docx-publication-cell"> 6,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 15,2</td><td class="docx-publication-cell"> 11,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 22,0</td><td class="docx-publication-cell"> 2,9</td><td class="docx-publication-cell"> 20,3</td><td class="docx-publication-cell"> 18,7</td><td class="docx-publication-cell"> 1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td></tr></table> *Серым цветом выделены превышения предковидных значений показателей

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Бюджетный дефицит наблюдался в 7 из 12 рассмотренных регионов в 2019 г., в 8 — в 2020 г., а в 2021 г. — только в трех (Республика Бурятия, Амурская обл. и Чукотский АО) (рис. 7).

Рис. 7. Баланс (дефицит / профицит) исполнения КБР⁺ в регионах Востока России, млрд руб., в ценах 2019 г.

Figure 7. Balance (Deficit / Surplus) of the Budget Execution in the Eastern Regions of the Russian Federation for 2019–2021, billion rubles, in 2019 prices

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

За пандемийный период 2020–2021 гг. в макрорегионе из 13 разделов бюджетных расходов прирост объемов относительно предковидного года наблюдался лишь по 6 разделам (100, 500, 700, 900, 1000, 1200). Наибольшие приросты — по разделам Здравоохранение и Социальная политика (900 и 1000). В Сахалинской обл. в 2020 г. прирост в расходах (табл. 2) наблюдался только на Общегосударственные вопросы и Социальную политику, а в 2021 г. в сравнении с 2019 г. — лишь на Социальную политику и Средства массовой информации. В Амурской обл. — наоборот, прирост по всем разделам, кроме разделов Обслуживание государственного долга (1300) (расходы на которую значительно сократились за 2020–2021 гг.) и СМИ (1200) в 2021 г.

Влияние пандемии коронавируса выразилось в масштабном росте в 2020 г. расходов на<em> Здравоохранение</em> (900), в 4 восточных субъектах — в Якутии (максимальный прирост), Амурской обл. и Камчатском и Приморском краях — более 20 %, однако на Сахалине — спад на 1,6 %. Минимальный прирост — в Забайкальском крае. В 2021 г. прирост расходов по данному разделу более 20 % относительно допандемийного уровня — только в трех субъектах, в Приморском крае — расходы значительно сократились, хотя прирост остался положительным; на Сахалине спад увеличился почти в 5 раз.

Таблица 2 / Table 2

Прирост/спад расходов КБР+ восточных субъектов РФ за 2019–2021 гг., % к уровню допандемийного 2019 г.

The Growth of Budget Expenditures in the Regions of the East of the Russian Federation in 2019–2021, % to the Pre-Pandemic Level of 2019<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Регион</td><td class="docx-publication-cell"> Год</td><td class="docx-publication-cell"> 100</td><td class="docx-publication-cell"> 200</td><td class="docx-publication-cell"> 300</td><td class="docx-publication-cell"> 400</td><td class="docx-publication-cell"> 500</td><td class="docx-publication-cell"> 600</td><td class="docx-publication-cell"> 700</td><td class="docx-publication-cell"> 800</td><td class="docx-publication-cell"> 900</td><td class="docx-publication-cell"> 1000</td><td class="docx-publication-cell"> 1100</td><td class="docx-publication-cell"> 1200</td><td class="docx-publication-cell"> 1300</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> РФ</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 6,2</td><td class="docx-publication-cell"> 10,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5</td><td class="docx-publication-cell"> 3,2</td><td class="docx-publication-cell"> -7,6</td><td class="docx-publication-cell"> -5,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,9</td><td class="docx-publication-cell"> -3,5</td><td class="docx-publication-cell"> 24,4</td><td class="docx-publication-cell"> 17,9</td><td class="docx-publication-cell"> 8,2</td><td class="docx-publication-cell"> -4,4</td><td class="docx-publication-cell"> -9,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 1,3</td><td class="docx-publication-cell"> -7,3</td><td class="docx-publication-cell"> -1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5</td><td class="docx-publication-cell"> 8,8</td><td class="docx-publication-cell"> -9,0</td><td class="docx-publication-cell"> 2,2</td><td class="docx-publication-cell"> -2,4</td><td class="docx-publication-cell"> 17,5</td><td class="docx-publication-cell"> 12,9</td><td class="docx-publication-cell"> 9,9</td><td class="docx-publication-cell"> -3,4</td><td class="docx-publication-cell"> -15,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Иркутская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 8,1</td><td class="docx-publication-cell"> -3,5</td><td class="docx-publication-cell"> 13,1</td><td class="docx-publication-cell"> -1,3</td><td class="docx-publication-cell"> 15,2</td><td class="docx-publication-cell"> -25,3</td><td class="docx-publication-cell"> -2,8</td><td class="docx-publication-cell"> 0,9</td><td class="docx-publication-cell"> 13,6</td><td class="docx-publication-cell"> -0,5</td><td class="docx-publication-cell"> -28,0</td><td class="docx-publication-cell"> 24,8</td><td class="docx-publication-cell"> 19,4</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 5,0</td><td class="docx-publication-cell"> -4,8</td><td class="docx-publication-cell"> -15,8</td><td class="docx-publication-cell"> 9,6</td><td class="docx-publication-cell"> 17,0</td><td class="docx-publication-cell"> -0,9</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> -4,0</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8</td><td class="docx-publication-cell"> -14,1</td><td class="docx-publication-cell"> -55,8</td><td class="docx-publication-cell"> -9,8</td><td class="docx-publication-cell"> 13,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Республика Бурятия</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 9,5</td><td class="docx-publication-cell"> 5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 4,0</td><td class="docx-publication-cell"> 19,8</td><td class="docx-publication-cell"> -53,5</td><td class="docx-publication-cell"> -3,1</td><td class="docx-publication-cell"> -4,9</td><td class="docx-publication-cell"> 17,0</td><td class="docx-publication-cell"> 40,5</td><td class="docx-publication-cell"> 15,1</td><td class="docx-publication-cell"> 26,6</td><td class="docx-publication-cell"> -16,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> -3,5</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8</td><td class="docx-publication-cell"> -1,1</td><td class="docx-publication-cell"> 8,3</td><td class="docx-publication-cell"> -55,8</td><td class="docx-publication-cell"> -1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 12,6</td><td class="docx-publication-cell"> 53,8</td><td class="docx-publication-cell"> -7,2</td><td class="docx-publication-cell"> 32,4</td><td class="docx-publication-cell"> -56,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Республика Саха (Якутия)</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> -5,8</td><td class="docx-publication-cell"> 10,2</td><td class="docx-publication-cell"> -15,3</td><td class="docx-publication-cell"> -1,2</td><td class="docx-publication-cell"> 5,0</td><td class="docx-publication-cell"> -29,1</td><td class="docx-publication-cell"> -2,6</td><td class="docx-publication-cell"> -3,9</td><td class="docx-publication-cell"> 27,2</td><td class="docx-publication-cell"> 18,1</td><td class="docx-publication-cell"> -11,5</td><td class="docx-publication-cell"> -6,7</td><td class="docx-publication-cell"> -3,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 1,0</td><td class="docx-publication-cell"> 8,8</td><td class="docx-publication-cell"> -9,3</td><td class="docx-publication-cell"> 8,9</td><td class="docx-publication-cell"> 30,5</td><td class="docx-publication-cell"> -9,9</td><td class="docx-publication-cell"> 2,4</td><td class="docx-publication-cell"> -7,0</td><td class="docx-publication-cell"> 29,3</td><td class="docx-publication-cell"> 23,4</td><td class="docx-publication-cell"> -1,4</td><td class="docx-publication-cell"> 17,1</td><td class="docx-publication-cell"> -13,3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Забайкальский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> -5,5</td><td class="docx-publication-cell"> 11,6</td><td class="docx-publication-cell"> 19,4</td><td class="docx-publication-cell"> 3,8</td><td class="docx-publication-cell"> -21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 46,1</td><td class="docx-publication-cell"> -3,1</td><td class="docx-publication-cell"> 25,0</td><td class="docx-publication-cell"> 10,9</td><td class="docx-publication-cell"> 30,0</td><td class="docx-publication-cell"> -2,0</td><td class="docx-publication-cell"> 4,7</td><td class="docx-publication-cell"> -10,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> -7,5</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8</td><td class="docx-publication-cell"> 24,2</td><td class="docx-publication-cell"> 8,8</td><td class="docx-publication-cell"> -9,4</td><td class="docx-publication-cell"> 68,6</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> -3,6</td><td class="docx-publication-cell"> 7,0</td><td class="docx-publication-cell"> 45,9</td><td class="docx-publication-cell"> 18,2</td><td class="docx-publication-cell"> 5,1</td><td class="docx-publication-cell"> -32,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Камчатский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 5,3</td><td class="docx-publication-cell"> 5,8</td><td class="docx-publication-cell"> 7,5</td><td class="docx-publication-cell"> 7,1</td><td class="docx-publication-cell"> 14,6</td><td class="docx-publication-cell"> 56,8</td><td class="docx-publication-cell"> 4,6</td><td class="docx-publication-cell"> -6,4</td><td class="docx-publication-cell"> 21,2</td><td class="docx-publication-cell"> 6,9</td><td class="docx-publication-cell"> 7,0</td><td class="docx-publication-cell"> 9,8</td><td class="docx-publication-cell"> -18,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> -3,6</td><td class="docx-publication-cell"> 6,7</td><td class="docx-publication-cell"> -9,9</td><td class="docx-publication-cell"> 9,7</td><td class="docx-publication-cell"> 11,6</td><td class="docx-publication-cell"> 139,3</td><td class="docx-publication-cell"> 2,2</td><td class="docx-publication-cell"> -13,8</td><td class="docx-publication-cell"> 23,0</td><td class="docx-publication-cell"> 10,1</td><td class="docx-publication-cell"> 10,4</td><td class="docx-publication-cell"> 16,7</td><td class="docx-publication-cell"> 12,4</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Приморский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8</td><td class="docx-publication-cell"> 10,2</td><td class="docx-publication-cell"> 44,4</td><td class="docx-publication-cell"> 11,7</td><td class="docx-publication-cell"> -23,2</td><td class="docx-publication-cell"> -3,8</td><td class="docx-publication-cell"> 2,7</td><td class="docx-publication-cell"> 9,5</td><td class="docx-publication-cell"> 26,6</td><td class="docx-publication-cell"> 18,3</td><td class="docx-publication-cell"> 10,4</td><td class="docx-publication-cell"> 14,6</td><td class="docx-publication-cell"> -5,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 7,8</td><td class="docx-publication-cell"> -0,2</td><td class="docx-publication-cell"> 5,2</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> -4,1</td><td class="docx-publication-cell"> -6,6</td><td class="docx-publication-cell"> 6,2</td><td class="docx-publication-cell"> 1,6</td><td class="docx-publication-cell"> 3,9</td><td class="docx-publication-cell"> 23,4</td><td class="docx-publication-cell"> 4,9</td><td class="docx-publication-cell"> -17,9</td><td class="docx-publication-cell"> -91,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Хабаровский край</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> -1,8</td><td class="docx-publication-cell"> 7,3</td><td class="docx-publication-cell"> -8,8</td><td class="docx-publication-cell"> -2,8</td><td class="docx-publication-cell"> -8,1</td><td class="docx-publication-cell"> 24,4</td><td class="docx-publication-cell"> 1,7</td><td class="docx-publication-cell"> -5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 17,4</td><td class="docx-publication-cell"> 21,7</td><td class="docx-publication-cell"> 2,4</td><td class="docx-publication-cell"> -7,8</td><td class="docx-publication-cell"> -4,8</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> -7,3</td><td class="docx-publication-cell"> -26,9</td><td class="docx-publication-cell"> -1,8</td><td class="docx-publication-cell"> -11,1</td><td class="docx-publication-cell"> 5,3</td><td class="docx-publication-cell"> -4,8</td><td class="docx-publication-cell"> 14,4</td><td class="docx-publication-cell"> 21,9</td><td class="docx-publication-cell"> -8,1</td><td class="docx-publication-cell"> 54,3</td><td class="docx-publication-cell"> -40,8</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Амурская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 12,3</td><td class="docx-publication-cell"> 16,8</td><td class="docx-publication-cell"> 11,0</td><td class="docx-publication-cell"> 36,0</td><td class="docx-publication-cell"> 25,3</td><td class="docx-publication-cell"> 41,9</td><td class="docx-publication-cell"> 9,0</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> 22,3</td><td class="docx-publication-cell"> 17,6</td><td class="docx-publication-cell"> 5,7</td><td class="docx-publication-cell"> 2,3</td><td class="docx-publication-cell"> -25,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 16,9</td><td class="docx-publication-cell"> 3,7</td><td class="docx-publication-cell"> 18,9</td><td class="docx-publication-cell"> 91,6</td><td class="docx-publication-cell"> 23,5</td><td class="docx-publication-cell"> 67,7</td><td class="docx-publication-cell"> 17,1</td><td class="docx-publication-cell"> 9,1</td><td class="docx-publication-cell"> 25,2</td><td class="docx-publication-cell"> 29,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> -2,8</td><td class="docx-publication-cell"> -39,7</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Магаданская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 20,6</td><td class="docx-publication-cell"> 5,9</td><td class="docx-publication-cell"> 0,8</td><td class="docx-publication-cell"> 31,7</td><td class="docx-publication-cell"> -4,5</td><td class="docx-publication-cell"> 25,2</td><td class="docx-publication-cell"> 16,1</td><td class="docx-publication-cell"> -5,6</td><td class="docx-publication-cell"> 15,9</td><td class="docx-publication-cell"> 2,7</td><td class="docx-publication-cell"> 105,9</td><td class="docx-publication-cell"> 22,3</td><td class="docx-publication-cell"> -21,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 26,5</td><td class="docx-publication-cell"> 14,4</td><td class="docx-publication-cell"> 11,3</td><td class="docx-publication-cell"> 17,7</td><td class="docx-publication-cell"> -0,5</td><td class="docx-publication-cell"> -13,8</td><td class="docx-publication-cell"> 24,4</td><td class="docx-publication-cell"> 10,2</td><td class="docx-publication-cell"> 12,5</td><td class="docx-publication-cell"> 6,3</td><td class="docx-publication-cell"> 44,4</td><td class="docx-publication-cell"> 11,9</td><td class="docx-publication-cell"> -57,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Сахалинская обл.</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 0,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> -5,5</td><td class="docx-publication-cell"> -2,7</td><td class="docx-publication-cell"> -17,4</td><td class="docx-publication-cell"> -67,2</td><td class="docx-publication-cell"> -8,2</td><td class="docx-publication-cell"> -20,7</td><td class="docx-publication-cell"> -1,6</td><td class="docx-publication-cell"> 11,7</td><td class="docx-publication-cell"> -28,4</td><td class="docx-publication-cell"> -4,8</td><td class="docx-publication-cell"> </td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> -2,8</td><td class="docx-publication-cell"> -6,8</td><td class="docx-publication-cell"> -25,7</td><td class="docx-publication-cell"> -27,6</td><td class="docx-publication-cell"> -33,8</td><td class="docx-publication-cell"> -72,0</td><td class="docx-publication-cell"> -11,5</td><td class="docx-publication-cell"> -28,0</td><td class="docx-publication-cell"> -7,7</td><td class="docx-publication-cell"> 4,2</td><td class="docx-publication-cell"> -39,1</td><td class="docx-publication-cell"> 14,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Еврейская АО</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 17,1</td><td class="docx-publication-cell"> 3,4</td><td class="docx-publication-cell"> 45,5</td><td class="docx-publication-cell"> 12,7</td><td class="docx-publication-cell"> 27,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,7</td><td class="docx-publication-cell"> 4,7</td><td class="docx-publication-cell"> 22,0</td><td class="docx-publication-cell"> 19,1</td><td class="docx-publication-cell"> 54,0</td><td class="docx-publication-cell"> -36,7</td><td class="docx-publication-cell"> -6,2</td><td class="docx-publication-cell"> -16,3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 8,5</td><td class="docx-publication-cell"> -29,9</td><td class="docx-publication-cell"> 45,5</td><td class="docx-publication-cell"> -3,9</td><td class="docx-publication-cell"> 62,9</td><td class="docx-publication-cell"> 6,7</td><td class="docx-publication-cell"> 11,1</td><td class="docx-publication-cell"> -6,1</td><td class="docx-publication-cell"> 5,3</td><td class="docx-publication-cell"> 65,4</td><td class="docx-publication-cell"> -53,9</td><td class="docx-publication-cell"> -14,5</td><td class="docx-publication-cell"> -47,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Чукотский АО</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 10,6</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8</td><td class="docx-publication-cell"> -23,5</td><td class="docx-publication-cell"> -50,4</td><td class="docx-publication-cell"> 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> 1,5</td><td class="docx-publication-cell"> 12,8</td><td class="docx-publication-cell"> 4,9</td><td class="docx-publication-cell"> 16,2</td><td class="docx-publication-cell"> 17,9</td><td class="docx-publication-cell"> 143,0</td><td class="docx-publication-cell"> 5,3</td><td class="docx-publication-cell"> -6,6</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 14,3</td><td class="docx-publication-cell"> 5,6</td><td class="docx-publication-cell"> -6,3</td><td class="docx-publication-cell"> -40,1</td><td class="docx-publication-cell"> 0,0</td><td class="docx-publication-cell"> 107,7</td><td class="docx-publication-cell"> 21,0</td><td class="docx-publication-cell"> 24,7</td><td class="docx-publication-cell"> 15,8</td><td class="docx-publication-cell"> 21,9</td><td class="docx-publication-cell"> 72,6</td><td class="docx-publication-cell"> -9,9</td><td class="docx-publication-cell"> -12,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> ДВ и БР в целом</td><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6</td><td class="docx-publication-cell"> 4,2</td><td class="docx-publication-cell"> 2,7</td><td class="docx-publication-cell"> 0,3</td><td class="docx-publication-cell"> -2,6</td><td class="docx-publication-cell"> -21,1</td><td class="docx-publication-cell"> -0,5</td><td class="docx-publication-cell"> -2,9</td><td class="docx-publication-cell"> 17,2</td><td class="docx-publication-cell"> 15,0</td><td class="docx-publication-cell"> -6,9</td><td class="docx-publication-cell"> 3,5</td><td class="docx-publication-cell"> -7,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 3,2</td><td class="docx-publication-cell"> -1,0</td><td class="docx-publication-cell"> -5,8</td><td class="docx-publication-cell"> -0,4</td><td class="docx-publication-cell"> 2,1</td><td class="docx-publication-cell"> -5,8</td><td class="docx-publication-cell"> 3,0</td><td class="docx-publication-cell"> -6,4</td><td class="docx-publication-cell"> 11,2</td><td class="docx-publication-cell"> 15,3</td><td class="docx-publication-cell"> -19,5</td><td class="docx-publication-cell"> 12,2</td><td class="docx-publication-cell"> -29,1</td></tr></table> *Серым цветом выделены отрицательные значения (спад) показателей

Источник: расчеты автора на основе данных Федерального казначейства.

Из-за роста федеральных поступлений на выплату пособий на детей, по безработице и т.д. во всех регионах группы отмечался рост расходов по разделу <em>Социальная политика</em> (социальная защита) (1000), исключение — Иркутская обл. (спад в 2020 и 2021 гг.). В 2020 г. 4 регионах прирост выше 20%, а в 2021 г. — уже в 8. Максимальный прирост — в Еврейской АО, наименьший в 2020 г. — в Магаданской обл., в 2021 г. — в Сахалинской.

Расходы по разделу <em>Образование</em> (700) в 2020 г. в целом по ДВ и БР незначительно сократились, однако в 7 регионах они увеличились, но совсем неравномерно: от 1,71% в Хабаровском крае до 12,78 % и 16,07 % в Чукотском АО и Магаданской обл. Наибольшее падение — на 8,23 % — в Сахалинской обл. По итогам 2021 г. расходы по этому разделу выросли во всех рассматриваемых регионах, кроме Бурятии, Сахалина и Забайкальского края. Более 20% прироста — в Магаданской обл. и Чукотском АО.

Расходы на <em>Национальную экономику</em> (400) выросли у 7 регионов, причем в Амурской и Магаданской областях в 2020 г. прирост составил более 30 %. В Чукотском АО — двукратное сокращение расходов. В 2021 г. существенное сокращение расходов по данному разделу наблюдалось в Чукотском АО, Хабаровском крае и Сахалинской обл.

Снижение расходов на <em>ЖКХ</em> (500) наблюдалось в 5 регионах, в 2020 г. в Приморском и Забайкальском краях — более чем на 20 %, чуть меньше в Сахалинской обл. В Амурской обл. и Еврейской АО расходы выросли более чем на 25 % в 2020 г., а в 2021 г. прирост составил соответственно 23,51 % и 62,89 %, в Сахалинской обл. спад увеличился в 2 раза.

В 2020 г. расходы на <em>Физическую культуру и спорт</em> (1100) в Магаданской обл. и Чукотском АО выросли более чем в 2 раза, а в Иркутской, Сахалинской областях и Еврейской АО упали более чем на 28–36 %. По итогам 2021 г. падение расходов по данному разделу в трех последних стало более значительным, а в Магаданской обл. и Чукотском АО — прирост значительно сократился.

Расходы на <em>Обслуживание государственного (муниципального) долга</em> (1300) сократились во всех рассматриваемых регионах, кроме Сахалинской и Иркутской областей в 2020 г., в 2021 г. к ним добавился Камчатский край.

***

В целом, проведенное на основе данных Федерального казначейства исследование бюджетов восточных регионов РФ за 2019–2021 гг. выявило достаточно сложную и разнородную картину их бюджетной дифференциации. Общих тенденций не обнаружено: динамика была неоднородной, меняющейся в разные периоды пандемии.

По росту <em>доходной части бюджета</em> за 2019–2021 гг. лидируют Еврейская АО, Якутия и Амурская обл., сокращение доходов — в Сахалинской обл. и Чукотском АО. Потеря <em>собственных доходов бюджетов</em> в первый год пандемии была компенсирована безвозмездной помощью 10 регионам, в Сахалинской обл. и Еврейской АО ее объемы сократились. Завершение антикризисных мероприятий позволило тем же 10 регионам в 2021 г. восстановить и даже прирастить относительно доковидного 2019 г. собственные доходы бюджетов, в основном за счет прироста налоговых доходов.

<em>Структура доходной части</em> бюджетов к концу 2021 г. в большинстве регионов практически восстановилась до предковидного состояния, что позволяет говорить о наличии у них потенциала достаточно быстрой адаптации к изменяющейся ситуации.

Одним из наиболее стабильных источников доходов восточных регионов оставался НДФЛ: в половине регионов он формирует не менее пятой части совокупного объема бюджетных доходов.

Имущественные налоги в данный период потеряли свою позитивную стабильность, положительная динамика поступлений наблюдалась лишь в 5 восточных регионах. Прирост налога на совокупный доход в 8 восточных регионах свидетельствует о восстановлении и даже оживлении экономической активности малого и среднего бизнеса в этих регионах.

Тем не менее, наблюдаемая положительная динамика наполняемости бюджетов восточных регионов из собственных источников не снизила их зависимость от федеральных трансфертов.

Масштабы и направления роста <em>безвозмездной помощи</em> региональным бюджетам в виде межбюджетных трансфертов<strong> </strong>в 2019–2021 гг. сильно различаются как по ее видам, так и по регионам: бюджетам одних регионов ее объемы увеличились, другим — резко сократились. Максимальные приросты — в полтора раза и более — отмечались в Еврейской АО, в Сахалинской обл. и Чукотском АО — максимальные по России снижения поступлений МБТ (в 1,4–1.7 раза).

В <em>структуре безвозмездной помощи</em> восточным регионам в 2020–2021 гг. уменьшились доли дотаций (исключение — Чукотский АО) и существенно увеличились доли субсидий, что, по мнению М.Ю. Малкиной¹⁸, свидетельствует об активном участии государства в реализации национальных проектов. Сокращение доли дотаций на выравнивание бюджетов означает сокращение нецелевой помощи, выделяемой на основе единых правил.

<em>Объемы бюджетных расходов</em> в 2020 г. и 2021 гг. выросли практически во всех регионах, исключение составили Сахалинская обл. и Чукотский АО. В 5 регионах в 2020 г. и в 2 (Забайкальский край и Амурская обл.) в 2021 г. рост бюджетных расходов опережал рост доходов, что является признаком нарушения сбалансированности региональных бюджетов. Значительные превышения темпа роста расходов над доходами отмечаются в Приморском и Забайкальском краях в 2020 г. и в Амурской обл. в 2021 г.

Основные изменения <em>в функциональной структуре</em> расходов связаны с введением антиковидных мероприятий 2020 г. и последующей после их отмены переориентацией части расходов на другие направления. Динамика в структуре расходов у регионов очень разная: наибольшие изменения произошли в Чукотском АО, значительные — в Еврейской АО, Бурятии, Забайкальском крае и Амурской обл.

Анализ бюджетных расходов на социальные направления приводит к выводу, что принятые меры по ослаблению влияния пандемии коронавируса Covid-19 не способствовали, на наш взгляд, снижению существующей межрегиональной дифференциации восточных регионов по расходам бюджетов на здравоохранение, образование и социальную политику.

Результаты исследования дают основание говорить о жизнеспособности и устойчивости бюджетных систем восточных регионов РФ, которые позволили им выдержать шоки пандемии, противостоять внешним и внутренним угрозам, увеличить наполняемость бюджетов собственными источниками и, в целом, с помощью межбюджетных трансфертов, выполнить обязательства в соответствии со своими полномочиями.

Изучение механизмов адаптации к шокам 2020–2021 гг. может быть полезно для принятия решений в условиях нынешних, еще более сложных вызовов.