The Contribution of Agricultural Development Bank of China to Poverty Alleviation
Table of contents
Share
Metrics
The Contribution of Agricultural Development Bank of China to Poverty Alleviation
Annotation
PII
S013128120012987-6-1
DOI
10.31857/S013128120012987-6
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Ekaterina Serbina 
Occupation: Post-graduate student, Center for Chinese Economy and Social Studies
Affiliation: Institute of Far Eastern Studies, Russian Academy of Science
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Pages
41-53
Abstract

The article analyzes the Agricultural Development Bank of China`s (ADBC) impact into poverty alleviation. Due to the fact that poverty alleviation was designated as one of the main during the 13th Five Year Plan (2016–2020), the Chinese government prepared special programs of poor regions’ development with the main goal of raising rural areas, create living conditions equal to the urban. The bank plays the role of key financial source, also develops, and implements poverty alleviation projects. ADBC not only provides preferential financial support for small and media enterprises, but also uses other methods to help locals rid out of poverty and be able constantly improve their living standards. For that ADBC selects industries for targeted financial aid, provides loans for infrastructure and educational projects, developing domestic tourism, thereby contributing to businesses transformation, creating jobs, enhancing an educational and cultural level of locals and turning a village into a town.

Keywords
Agricultural Development Bank of China, China, Banks, Financial Institutions, Poverty Alleviation, the 13th Five-Year Plan
Received
08.12.2020
Date of publication
15.12.2020
Number of purchasers
6
Views
160
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf 100 RUB / 1.0 SU

To download PDF you should sign in

Full text is available to subscribers only
Subscribe right now
Only article
100 RUB / 1.0 SU
Whole issue
880 RUB / 16.0 SU
All issues for 2020
2816 RUB / 56.0 SU
1 Борьба с бедностью обозначена одной из ключевых задач для решения в 13-й пятилетке (2016–2020 гг.). На 4-й сессии ВСНП 12-го созыва (марта 2016) было утверждено решение 5-го пленума ЦК КПК (октябрь 2015) о построении к 2020 г. общества «сяокан» (малого благоденствия). Для достижения этой цели была поставлена конкретная задача — ликвидация к 2020 г. бедности в сельских районах, поднятие жизненного уровня над «линией бедности»1. В 2017 г. на XIX съезде КПК была выдвинута новая аграрная стратегия Китая — «стратегия подъема деревни» (сянцунь чжэнсин) для решения накопившихся проблем. Об искоренении абсолютной бедности к концу 2020 г. говорилось и в Докладе о работе правительства за 2019 г. на 3-й сессии ВСНП 13-го созыва (май 2020)2.
1. Островский А.В. Планы 13й пятилетки: как построить общество «сяокан» в Китае к 2020 г. // Итоги 12й пятилетки (2012–2015 гг.) и перспективы развития экономики КНР до 2020 г. отв. ред. А.В. Островский; сост. П.Б. Каменнов. М.: ИДВ РАН, 2017. С. 6–7.

2. Чжэнфу гунцзуо баогао: (Доклад о работе правительства за 2019 г.). 政府工作报告. URL: >>>> (дата обращения: 18.10.2020).
2 В результате принятых мер Китай достиг значительных результатов в борьбе с бедностью: с 2012 г. число бедных сократилось с 98,99 млн человек до 5,51 млн человек на конец 2019 г. (см. Диаграмма 1), уровень бедности сократился с 10,2% до 0,6%. Наблюдается снижение числа бедных уездов и деревень (что также было определено в плане 13-й пятилетки). На конец 2019 г. в Китае осталось 52 бедных уезда и 2707 бедных деревень (из них 1113 со статусом беднейших деревень)3. Для сравнения: в 2012 г. насчитывалось 832 бедных уезда4 и 128 тыс. бедных деревень (см. Диаграмма 2).
3. Госиньбань цзю цюэбао жуци ваньчэн туйпинь гунцзянь мубяо жэньу югуань цинкуан цзюйсин фабухуэй: (Пресс-конференция Информационного бюро Госсовета КНР, посвященная ситуации с обеспечением в установленные сроки выполнения целей по искоренению бедности). 国新办就确保如期完成脱贫攻坚目标任务有关情况举行发布会. URL: http://www.cpad.gov.cn/art/2020/5/18/art_61_122403.html (дата обращения: 20.10. 2020).

4. Гоцзя фупинь кайфа гунцзуо чжундяньсянь миндань: (Список ключевых уездов для осуществления государственной работы по оказанию помощи в развитии бедных районов). 国家扶贫开发工作重点县名单. URL: http://www.cpad.gov.cn/art/2012/3/19/art_343_42.html (дата обращения: 11.09. 2020).
3 Правительство принимает меры для улучшения жизни населения, занятого в сельском хозяйстве, учитывая трансформации, происходящие в этом секторе. Усиливается диверсификация аграрного хозяйства, в том числе и по причине сокращения доходов от самой сельскохозяйственной деятельности, смещения ориентации на качество продукции, расширение сферы услуг. Происходит изменение в положении деревни в системе отношений города и деревни, они находятся на этапе взаимодействия. Важно отметить, что идет не только миграция сельского населения в город, но и двустороннее обращение людских и других ресурсов между городом и деревней5. Имеется в виду в основном неквалифицированная рабочая сила, занятая на временных работах в городах (преимущественно в строительстве). Такие мигранты-рабочие вынуждены возвращаться в деревню, однако не имеют навыков и (или) желания быть вовлеченными в сельскохозяйственные работы. Это усиливает проблему занятости на селе, но и в положительном смысле дает стимул для поиска новых видов занятости, переориентированию на востребованные профессии.
5. Бони Л.Д. Сельское хозяйство, деревня // Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2017–2018. М.: ИД Форум, 2018. С. 162–163.
4 Диаграмма 1
5

Число бедного населения КНР (2013–2019 гг.)

6

7 Источник: составлено по: Госиньбань цзю цюэбао жуци ваньчэн туйпинь гунцзянь мубяо жэньу югуань цинкуан цзюйсин фабухуэй: (Пресс-конференция Информационного бюро Госсовета КНР, посвященная ситуации с обеспечением в установленные сроки выполнения целей по искоренению бедности). 国新办就确保如期完成脱贫攻坚目标任务有关情况举行发布会.
8 URL.: >>>> (дата обращения: 20.10. 2020).
9 Для удовлетворения этих нужд правительство применяет меры для поддержания, развития и переориентации традиционных отраслей сельского хозяйства. О важности увеличения финансирования из государственного бюджета, системы дотаций производителям зерновых говорилось в «Докладе о работе правительства» на 4-й сессии ВСНП 12-го созыва (март, 2016). Это позволило расширить привлечение сельхозтехники, научных разработок, усилить инфраструктурное строительство в деревне6. Проблема перепрофилирования и развития производства также решается посредством создания и стимулирования деятельности малых и средних предприятий вне города, в сельской местности, создания поселков городского типа с производствами, где могут быть заняты сельские жители.
6. Волкова Л.А. Корректировка экономической политики китайского руководства в деревне в 12й и в перспективе на 13ю пятилетку // Итоги 12й пятилетки (2011–2015 гг.) и перспективы развития экономики КНР до 2020 г. отв. ред. А.В. Островский; сост. П.Б. Каменнов. М.: ИДВ РАН, 2017. С. 270–271.
10 Изменения в социально-экономическом развитии деревни в ходе ускоренной урбанизации, индустриализации, демографических трансформаций стимулировали развитие новых тенденций и потребовали новых подходов, к воплощению которых были привлечены финансовые институты, в том числе Банк развития сельского хозяйства Китая (БРСХК).
11 Диаграмма 2
12

13 Источник: составлено по: Китайский статистический ежегодник. (2019). Раздел № 6–35. Ситуация с бедностью в сельских районах. URL:  >>>> 2019/indexeh.htm (дата обращения 11.10.2020).
14 БРСХК входит в число так называемых политических банков7, был создан в 1994 г. с уставным капиталом в 57 млн юаней, председатель совета директоров — Цзе Сюэчжи. Активы банка постепенно увеличиваются, в 2018 г. составили 6852 млрд юаней, что на 10% выше 2017 г., чистая прибыль выросла также на 10% с 17,2 млрд юаней в 2017 г. до 18,2 млрд юаней в 2018 г. Банк имеет хорошие международные рейтинги — S&P A+ и Moody`s A1. БРСХК служит инструментом правительства Китая для осуществления стратегических проектов с государственной поддержкой в области сельского хозяйства. Помощь аграрному хозяйству является ключевой в борьбе с бедностью, в связи с этим у Банка существует целый ряд задач, которые включают: фокусную борьбу с бедностью и создание демонстрационных зон, стимулирование сельскохозяйственного производства, увеличение инвестиций в значимые секторы, содействие интеграции промышленности, оказание адресной помощи бедным районам. Вышеперечисленные задачи выполняются посредством разных видов деятельности, в т.ч. через целевые кредиты.
7. «Политические банки» — Экспортно-импортный банк Китая и Банк развития сельского хозяйства Китая. Государственный банк развития Китая входил в их число до 2015 г., однако и сейчас продолжает выполнять схожие цели и задачи. Эти финансовые институты были созданы в 1994 г. с целью реализация масштабных стратегических государственных проектов в Китае и за рубежом, подчиняются Госсовету КНР, выполняют задачи правительства в экономической сфере. В политической жизни страны роли не играют (прим. авт.).
15 БРСХК предоставляет внушительные кредитные средства на борьбу с бедностью, общий объем целевых кредитов на проекты по борьбе с бедностью к концу 2018 г. составил 389,3 млрд юаней, в 2017 г. — 512 млрд юаней и 2016 г. — 488,3 млрд юаней. Сумма задолженности по таким кредитам продолжила рост с 901,2 млрд юаней в 2016 г. до 1,35 трлн юаней в 2018 г. и 1,39 трлн юаней в 2019 г. В связи с расположением большинства бедных районов в центральной и западной части Китая (что обусловлено географическими и экономическими факторами), объем кредитов данным регионам имеет превалирующее значение. Баланс кредитов, выданных западным районам, вырос с 8,423 млрд юаней в 2015 г. до 12,764 млрд юаней в 2017 г. Более чем на треть увеличилось финансирование непосредственно сельскохозяйственных проектов — с 33,885 млрд юаней до 45,428 млрд юаней (Табл. 1).
16 Таблица 1
17 Объем выданных БРСХК кредитов (2015–2018 гг., млн юаней)
2015 2016 2017 2018
Баланс кредитов, выданный восточным районам 12,096 12,342 14,732 15,443
Баланс кредитов, выданный центральным районам 13,881 20,704 19,064 13,450
Баланс кредитов, выданный западным районам 8,423 7,899 12,764 14,192
Баланс кредитов сельскому хозяйству 33,885 40,143 45,428 48,346
Баланс кредитов малому и среднему бизнесу 8,133 12,157 16,995 22,324
Баланс кредитов, выданных на жилищные программы, субсидируемые государством 617 2,134 4,276 5,324
Источник: составлено по: 2017-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2017 г.). 2017年中国农业开发银行社会责任报告. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/5a8cd556-d8ab-4150-b085-a94d101f221d/2017年年度报告.pdf (дата обращения: 3.06.2020).
18 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2018 г.). 2018年 中国农业开发银行 社会责任报告.
19 URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/files/downloads/2018社会责任报告.pdf (дата обращения: 03.06.2020).
20 БРСХК участвует в реализации государственных стратегий, что также подразумевает проекты по искоренению бедности. В фокусе внимания — освоение западных районов Китая, обновление Северо-Восточного Китая, подъем центрального Китая, агломерации Пекин—Тяньцзинь—Хэбэй, нового района Сюнъань, Экономического пояса реки Янцзы и зоны Большого залива8.
8. Зона Большого залива включает специальные административные районы Гонконг (кит. Сянган) и Макао (кит. Аомынь), а также девять городов провинции Гуандун, среди основных целей создания — использование преимуществ для взаимовыгодного сотрудничества, содержит проекты по улучшению в том числе транспортной сети.
21 Для мониторинга клиентских потоков, анализа и учета местных особенностей с целью отбора перспективных отраслей и сбора информации для составления кредитной стратегии БРСХК увеличивает число отделений в малоимущих районах. В 2018 г. число отделений увеличилось по сравнению с 2017 г. (313) до 318, что составляет более 17% от общего количества отделений банка в уездах — 1828. В 2017 г. при помощи филиалов была создана база данных проектов, составлением которой занимался 31 провинциальный филиал. Также банк провел в 2018 г. встречи в пяти уездах, на которых состоялись презентации национальных проектов по борьбе с бедностью. На встречи были приглашены потенциально заинтересованные в участии в проектах местные компании.
22

Юго-Запад Китая

23 Банк разработал специальную программу для наиболее нуждающихся в помощи так называемым трем районам и трем округам (саньцюй саньчжоу): Тибетский автономный район, четыре района на юге Синьцзян-Уйгурского автономного района, западные районы в провинции Сычуань — районы компактного проживания тибетцев, Линься-Хуйэский автономный округ провинции Ганьсу, Ляншань-Ийский автономный округ провинции Сычуань и Нуцзян-Лисуский автономный округ провинции Юньнань). Объем кредитов данных территорий увеличивается, в конце 2018 г. составил 116,3 млрд юаней, что на 11% выше по сравнению с началом 2018 г9.
9. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2018 г.). 2018年中国农业开发银行 社会责任报告 С. 18. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/mobile/index.html (дата обращения: 05.06.20).
24 В процессе финансирования БРСХК проводит активные действия для увеличения эффекта отдачи по кредитам, успешного роста местного бизнеса и экономического благополучия: исследования на этих территориях с целью выяснения потребностей местных компаний, нахождения наиболее перспективных отраслей для развития, сбора данных для последующего анализа приоритетов при создании кредитной стратегии. Как результат разработано 28 мер поддержки «трех районов и трех округов». В рамках этих мер сформирована система мониторинга за процессом кредитования для эффективной помощи местному бизнесу при предоставлении кредитов по программе «дополнительного кредитования под залог» (PSL)10.
10. Дополнительное кредитование под залог (抵押补充贷款, pledged supplemental lending) — механизм, созданный в 2014 г. по предоставлению государством в лице Народного банка Китая дополнительных финансовых ресурсов для БРСХК, Экспортно-импортного банка Китая и Государственного банка развития Китая. Кредитные ресурсы используются для предоставления ликвидности самым уязвимым секторам экономики и выполнения социально значимых проектов.
25 Примером осуществления является выдача в 2018 г. специального кредита PSL в объеме 300 млн юаней для реновации ветхого жилья в уезде Чаншань городского округа Цюйчжоу (восточная провинция Чжэцзян). Согласно проекту, было разрушено 73 здания и построено 2165 домов и дополнительных построек в помощь 2111 домохозяйствам.
26 Борьба с бедностью идет и посредством расширения использования Интернета в малоимущих районах юго-западной провинции Гуйчжоу. Банк вложил 200 млн юаней в покупку оптико-волоконного кабеля, что способствовало увеличению скорости Интернета. По сравнению с городом большинство жителей сельских районов не были обеспечены Интернетом, в 2015 г. Госсовет КНР принял решение подключать к Интернету все сельские районы, в 2018 г. — о подключении беднейших районов. Интернет способствует повышению уровня образования, расширению возможностей местных предприятий, которые получают возможность продавать свою продукцию онлайн и их товары получают широкую известность11.
11. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан няньду baogao: (Финансовая отчетность БРСХК за 2018 г.). 2018年 中国农业开发银行 年度报告. С. 23. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018ndbg/2018ndbg/mobile/index.html (дата обращения: 10.07.20).
27

Восточный Китай

28 БРСХК вкладывает в реконструкцию школ, например, в восточной провинции Хэбэй 550 млн юаней было вложено в строительство нового здания школы № 1 городского уезда Пинцюань городского округа Чэндэ. В школе возможно обучение 6000 школьников, она обслуживает 19 поселков и деревень уезда. В самом городском уезде проживает 346 тыс. человек, среди которых 58 тыс. официально находятся за чертой бедности.
29 Банк выдал кредит на 360 млн юаней с целью строительства новой больницы в уезде Линби восточной провинции Аньхой. Новая больница предусматривает прием более 1 млн амбулаторных больных вместо 556,3 тыс. и 55,1 тыс. стационарных в год. Наличие нового медицинского центра и оборудования определенно улучшило медицинское обслуживание уезда, увеличило количество пациентов, которые могут своевременно получать качественную медицинскую помощь.
30 Распространение Интернета способствовало и развитию электронной коммерции (e-commerce), примером служит «Логистический парк Интернет+E-commerce» в уезде Шоусянь городского округа Хуайнань провинции Аньхой. В 2017 г. банк предоставил средне- и долгосрочных кредитов на общую сумму в 300 млн юаней для улучшения работы местных логистических компаний. Они были переведены в этот парк, где созданы складские помещения для хранения и распределения сельскохозяйственной продукции и другие условия для улучшения цепочек дистрибуции продукции.
31 В 2018 г. БРСХК выпустил «Предписание о расширении сотрудничества Восточного и Западного Китая для искоренения бедности». В документе предусмотрено привлечение компаний из развитых Восточных провинций к открытию бизнеса в западных, оказание финансирования на льготных условиях таких компаний и др.
32 Для борьбы с бедностью существенным становится укрепление связей Восточного и Западного Китая, когда компании традиционно более развитого Восточного Китая размещают филиалы в западных провинциях, тем самым создавая новые рабочие места и способствуя экономическому росту. В 2017 г. филиал БРСХК в г. Циндао (восточная провинция Шаньдун) выдал кредит в 20 млн юаней с базовой процентной ставкой и создал «зеленый» канал для закупок перца чили местной компанией «Болань» в Синьцзяне (Северо-Запад Китая). «Зеленый» канал обслуживания позволил перевести часть документации в цифровой формат, быстро осуществлять обработку документов и транзакции денежных средств по торговым контрактам, закупки инициировали рост доходов местного населения12.
12. 2017-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2017 г.). 2017年中国农业开发银行社会责任报告. С. 25. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/5a8cd556-d8ab-4150-b085-a94d101f221d/show.html (дата обращения: 10.06.20).
33

Зона Большого залива и юг Китая

34 В рамках развития зоны Большого залива банк поддержал строительство глубоководного порта в городском округе Маомин провинции Гуандун. К 2018 г. объем накопленных инвестиций банка в проект составил 550 млн юаней. Благодаря таким финансовым вливаниям рыбацкий небольшой порт с тысячелетней историей превратился в современный логистический хаб и ведущий транспортный узел в рамках инициативы «Пояса и Пути»13.
13. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2018 г.). 2018年 中国农业开发银行 社会责任报告. С. 34. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/mobile/index.html (дата обращения: 05.06.20).
35 Гуандунский филиал банка одобрил кредитную линию в 1 млрд юаней для компании Shenzhen Agricultural Products Co., Ltd, первый транш в 300 млн юаней для создания логистических каналов поставок овощей и фруктов. Этот филиал также финансировал в объеме 250 млн юаней строительство моста через реку Хумэнь, соединяющего район Наньша г. Гуанчжоу и г. Хумэнь городского округа Дунгуань для улучшения транспортной ситуации в провинции Гуандун.
36

Центральные районы

37 Особое внимание БРСХК уделяет разработке агломерации Пекин—Тяньцзинь—Хэбэй и входящего в нее нового района Сюнъань. Эта зона задумывалась как часть проекта по децентрализации Пекина и переноса ряда госучреждений и компаний в Сюнъань. Создание «умного» города также предусматривает использование передовых и новейших индустриальных отраслей. В 2018 г. банк выпустил «Мнения о поддержке строительства нового района Сюнъань в провинции Хэбэй»14, в документе подтверждаются планы по продолжению оказания финансовой поддержки широкого спектра проектов, включая развитие инфраструктуры и перевод или создание компаний в Сюнъане.
14. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2018 г.). 2018年中国农业开发银行 社会责任报告. С. 35. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/mobile/index.html (дата обращения: 08.06.20).
38 БРСХК поддерживает искоренение бедности через прямое кредитование и использует специальные модели. Финансирование местных предприятий осуществляется по «модели Люйлян». В июне 2017 г. центральную провинцию Шаньси посетил с инспекционной поездкой председатель КНР Си Цзиньпин, призвавший принять меры по борьбе с бедностью. В результате была сформирована модель кредитования, позднее названная по деревне Люйлян (провинция Шаньси), где она впервые была применена. Меры были направлены, прежде всего, на поддержку отраслей, занимающихся выращиванием красных фиников, пшена и грецких орехов. Компания обращалась за кредитом в организованный местными властями фонд компенсации кредитных рисков, БРСХК проводил процедуру проверки и одобрял выдачу кредита, компания в свою очередь брала обязательство расходовать кредит строго по назначению и привлекать на работу нуждающиеся слои населения. Таким образом, власть, банк, компании и местное население совместно были задействованы в искоренения бедности. К середине 2019 г. отделение БРСХК в г. Люйляне профинансировало 74 предприятия на сумму в 655 млн юаней.
39 «Модель Люйлян» продемонстрировала свою финансовую эффективность и не только способствовала развитию производства в бедных районах, но и решила проблему дорогостоящего финансирования. Доход 74 предприятий за счет привлеченных кредитов увеличился на 399,9 млн юаней, прибыль составила 67,3 млн юаней. В результате общий выданный кредит в объеме 655 млн юаней способствовал экономическому росту, эквивалентному сумме в 1,3 млрд юаней15. Объем выданных по данной модели кредитов в 2018 г. составил 146,75 млрд юаней, баланс кредитов достиг 412,98 млрд юаней, кредиты способствовали улучшению жизни 3,816 млн человек16.
15. Чжунго нунъе фачжань иньхан люйлян ши фэньхан чуансинь дацзао чпнъе фупинь люлян моши: (Филиал Банка развития сельского хозяйства Китая в г. Люйлян создал инновационную «модель Люйлян» для борьбы с бедностью). 中国农业发展银行吕梁市分行创新打造产业扶贫⸤吕梁模式⸣. URL: https://kknews.cc/agriculture/pvgvy42.html (дата обращения: 20.06.20).

16. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2018 г.). 2018年中国农业开发银行 社会责任报告 С. 19. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/mobile/index.html (дата обращения: 05.06.20).
40 Кроме прямого финансирования, банк также способствует экономическому подъему деревни путем переселения местных жителей в более оптимальные для проживания (в т. ч. и с экологической точки зрения) районы, ремонт ветхого жилья, совершенствование инфраструктуры, предоставление образовательных кредитов.
41 На проекты по переселению жителей в более пригодные для проживания и ведения хозяйства районы в 2018 г. было выделено более 36,75 млрд юаней, баланс кредитов снизился по сравнению с 2017 г. (253,8 млрд юаней17) и составил 241,8 млрд юаней, в целом принятые меры способствовали улучшению жизни 7,68 млн человек18, из которых 5,24 млн (ок. 68%) относятся к категории малоимущего населения.
17. 2017-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2017 г.). 2017年中国农业开发银行 社会责任报告. С. 22. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/5a8cd556-d8ab-4150-b085-a94d101f221d/show.html (дата обращения: 10.06.20).

18. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2018 г.). 2018年中国农业开发银行 社会责任报告 С. 18. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/mobile/index.html (дата обращения: 05.06.20).
42 В 2018 г. БРСХК выдал 400 млн юаней для строительства пилотного проекта нового типа — комплекса Чжуцзялинь (провинция Шаньдун). В отличие от других сельскохозяйственных проектов, предусматривающих переселение жителей деревень в другие районы, данный проект нацелен на сохранение традиционного облика деревни и окружающего ландшафта, предусматривает ремонт ветхого жилья, дорог, помощь в переориентации бизнеса на сферу услуг. Местные жители вовлечены в культурные представления для туристов, это становится их работой и источником дохода. Проект способствует улучшению жизни около 16 тыс. человек и поможет 246 домохозяйствам выйти из бедности.
43 Банк ежегодно увеличивает финансирование ремонта ветхого жилья. Объем кредитов вырос с 427,4 млрд юаней19 в 2017 г. до 587,6 млрд юаней в 2018 г., кредитные средства способствовали улучшению жилищных условий 4,63 млн домашних хозяйств и 15,57 млн человек. В уезде Дэгэ Тибетского автономного района, расположенном на высоте 4235 м над уровнем моря, в 2018 г. банк профинансировал реконструкцию глинобитных домов в 26 поселках и 171 деревнях на сумму в 176 млн юаней, помощь была оказана 3012 домохозяйствам20.
19. China`s policy bank lends 859 b yuan for rural infrastructure in 2017 // China Daily. 28.01.2018. URL: https://www.chinadaily.com.cn/a/201801/28/WS5a6dde86a3106e7dcc13737b.html (дата обращения: 10.06.20).

20. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан няньду баогао: (Финансовая отчетность БРСХК за 2018 г.). 2018中国农业开发银行 年度报告. С. 22. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018ndbg/2018ndbg/mobile/index.html (дата обращения: 10.07.20).
44 Банк профинансировал улучшение жилищных условий в Гунчэн-Яоском автономном уезде (Гуанси-Чжуанский автономный район) на сумму в 415 млн юаней. На выделенные средства были проведены работы по решению ряда проблем, в т.ч. очистки сточных вод в 9 поселках и 117 деревнях уезда, что повысило жизненный уровень 278 000 местных жителей. Кроме того, была произведена реконструкция ветхих домов в деревнях и поселках, дома, построенные в традициях народности яо были отремонтированы и восстановлены по первоначальному облику с целью сохранения культурных традиций и расширения туристической отрасли.
45 БРСХК уделяет особое внимание развитию инфраструктуры, включая ремонт и строительство дорог, транспортных средств, водное хозяйство, телекоммуникационные системы и др. В 2018 г. объем финансирования снизился с 859,1 млрд юаней в 2017 г. до 787,35 млрд юаней в 2018 г., остаток по кредитам составил 2,59 трлн юаней.
46 В провинции Фуцзянь в последние несколько лет Банк выдал кредитов на сумму в 25,823 млрд юаней для поддержки строительства и реновации 438 сельских дорог (в общей сложности 4372 км). Это способствовало росту местного туризма и улучшению экономической ситуации в регионе в целом.
47 Развитие инфраструктуры является ключевым для дальнейшей интеграции города и деревни. Также Банк занимается преобразованием сельскохозяйственных земель для иных нужд. Для рекультивации земель и освоения нового района Цуйхэн (г. Чжуншань, провинция Гуандун) было выдано средне- и долгосрочных кредитов в объеме 2,668 млрд юаней.
48 БРСХК уделяет особое внимание улучшению состояния водного хозяйства. Совместно с Государственной океанической администрацией Китая (ГОА) выпустили в 2018 г. «Руководящие мнения о финансовой политике в сельском хозяйстве с целью развития морской сферы». Согласно документу, Банк усиливает сотрудничество с ГОА по развитию двух основным направлений — промышленности и экологии. Планируется финансовая поддержка основных проектов по строительству портов, морских пастбищ21, морского туризма, а также стратегически значимых объектов, например, восстановление прибрежной зоны. На конец 2018 г. баланс кредитов на развитие и защиту водных ресурсов составил 5,173 млрд юаней22.
21. Богатый пищей участок моря, используемый морскими животными (прим. авт.).

22. 2018-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан няньду баогао: (Финансовая отчетность БРСХК за 2018 г.). 2018 年中国农业开发银行 年度报告 С. 31. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018ndbg/2018ndbg/mobile/index.html (дата обращения: 10.07.20).
49 Кредит в размере 600 млн юаней был выделен для защиты и развития водного хозяйства северного берега залива Сангоу г. Жунчэн (провинция Шаньдун). Проект подразумевает восстановление первоначального облика береговой линии, рациональное использование природных ресурсов и играет важную роль в поддержании видового разнообразия экосистемы.
50 БРСХК поддерживает государственную программу23 «10 000 компаний помогают 10 000 деревням» (ванци бан ванцунь)24. В 2017 г. 116 частных компаний были награждены за вклад в борьбу с бедностью в рамках данной программы, 30 компаний из которых получили кредиты от Банка. К концу 2018 г. было профинансировано 794 предприятия, баланс кредитов составил 61,08 млрд юаней, оказана помощь различного характера более 700 тыс. человек25.
23. URL: http://www.gz.xinhuanet.com/2020–11/13/c_1126736623.htm.

24. Программа стартовала в 2015 г. и направлена на активное участие компаний в развитии бизнеса в сельских районах и создание рабочих мест для местных жителей. В настоящее время в проект вовлечена компания Alibaba.

25. 2017-нянь Чжунго нунъе кайфа иньхан шэхуэй цзэжэнь баогао: (Доклад о социальной ответственности БРСХК за 2017 г.). 2017年中国农业开发银行 社会责任报告. С. 24. URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/5a8cd556-d8ab-4150-b085-a94d101f221d/show.html (дата обращения: 10.06.20).
51 В декабре 2017 г. Банк выпустил «Уведомление о дальнейших шагах по четкой идентификации кредитной политики, направленных на целевую борьбу с бедностью в рамках программы «10 000 компаний помогают 10 000 деревням»». В документе указаны положения, направленные на оптимизацию процесса предоставления кредитов. В частности, местным филиалам банка рекомендуется осуществлять мониторинг уже выданных денежных средств, вести проверку целенаправленности их использования26.
26. Гуаньюй цзиньибу минцюэ чжичи “ванци бан ванцунь” цинчжунь фупинь синдун югуань синьдай чжэнцэ дэ тунчжи: (Уведомление о кредитной политике в рамках дальнейшей твердой поддержки программы «10 000 компаний помогают 10 000 деревням», направленной на целевую борьбу с бедностью). 关于进一步明确支持“万企帮万村”精准扶贫行动有关信贷政策的通知. URL: http://www.acfic.org.cn/wqbwc/zcwj/201712/t20171208_50387.html (дата обращения: 15.05.20).
52 Банк оказывает поддержку по переориентации сельских жителей на занятия иными отраслями сельского хозяйства. Например, при поддержке БРСХК компания Jiangxi Zhengbang Group (провинция Цзянси) внедряет схему сотрудничества с домохозяйствами низкого достатка, помогая им перепрофилироваться на занятие животноводством. Сама компания специализируется на производстве комбикормов и разведении свиней. Малоимущие домохозяйства строят свинофермы небольшого масштаба на 500 голов, а компания предоставляет им поросят, комбикорм, противоэпидемические препараты и др. Каждый фермер получает кредит на строительство фермы и гарантированный чистый доход в размере 150–200 юаней с одной свиньи, максимальный годовой доход достигает 200 тыс. юаней. Модель, получившая название «Счастливая свинья», помогает домохозяйствам не только выйти из бедности, но и что более значимо, дает возможность не вернуться за черту бедности, продолжить увеличивать свое благосостояние.
53 Успешный пример сотрудничества компании и домохозяйств послужил стимулом для Банка к применению в провинции Цзянси различных видов финансирования местных компаний и домохозяйств, в т.ч. в форме возобновляемых кредитов, кредитов для пополнения оборотных средств, проектного финансирования.
54 Меры по искоренению бедности предполагают как прямое финансирование, так и формирование среды и условий для создания и активизации бизнеса. В 2018 г. банк организовал тренинги по повышению квалификации для сотрудников государственных структур, спонсировал 47 сельских учителей для прохождения курсов повышения квалификации в городе.
55 Банк способствует развитию и поддержке несельскохозяйственных отраслей, переориентации местных жителей с занятий аграрным хозяйством в сферу обслуживания. Подтверждением этому служит поддержка банком роста внутреннего туризма. В 2017 г. БРСХК совместно с Национальным управлением по туризму КНР27 разработал программы развития местного туризма, содержавшую финансирование инфраструктуры, расширение сферы услуг, проведение обучающих тренингов для сотрудников и др. Банк вкладывает в новые направления в туризме, включая «красный туризм»28, медицинский туризм, туризм в сельскую местность (агротуризм). Банк проводит исследования районов с туристическими достопримечательностями и живописными районами уровня АААА (4А)29 и готовит планы по развитию таких районов с учетом специфики. Весомость данного направления для Банка свидетельствует и крупное увеличение финансирования в 2018 г. до 16 млрд юаней по сравнению с 2017 г. — 6,7 млрд юаней30.
27. В апреле 2018 г. Министерство культуры и Национальное управление по туризму КНР были объединены в Министерство культуры и туризма Китая.

28. Посещение мест, связанных с историей коммунистической партии Китая.

29. Рейтинговая система в Китае, согласно которой туристические достопримечательности и пейзажные территории разделяются по категориям. От уровня А до уровня ААААА (самый высокий).

30. China`s policy bank lends more for pro-poor tourism in 2018. // China Daily. 27.01.2019. URL: https://www.chinadaily.com.cn/a/201901/27/WS5c4d51e6a3106c65c34e6b1e.html (дата обращения: 05.04.20).
56 Такие программы способствуют адаптации местного малого и микробизнеса, направленного на обслуживание туристов, подразумевая гостиничный и ресторанный, изготовление сувенирной продукции, а также побуждают к перепрофилированию местные компании. Кроме того, благоприятствуют сохранению культурных традиций национальный меньшинств, ремесел и нематериальных культурных ценностей.
57 Таким образом, БРСХК эффективно участвует в проектах по борьбе с бедностью посредством инвестиций в агропромышленный комплекс и инфраструктурные проекты в сельской местности. В 2016, 2017 и 2018 г. банк награждался премией31 за выдающиеся достижения в этой области. Финансовые вливания в средний, малый и микробизнес в сельских районах способствуют росту и трансформации бизнеса на отдаленных территориях, созданию рабочих мест в деревнях, тем самым сдерживая приток неквалифицированной рабочей силы в города и предоставляя возможность возвращающимся жителям быть востребованными не только на сельскохозяйственных работах, но и, например, в сфере услуг. Значимым является как непосредственная выдача льготных кредитов, так и разработанные Банком программы и действия, направленные на изменение и адаптацию местных компаний, смещение направлений их деятельности в основном в сторону сферы услуг, переобучение местного населения. Они способствуют не только выведению жителей из бедности, но и дают им возможность обрести навыки для постоянного улучшения их экономического положения. БРСХК через образовательные проекты помогает профессиональному росту и совершенствованию, а также обогащению социальной и культурной жизни. В целом такие действия способствуют созданию ситуации, когда не деревня перемещается в город, а город идет в деревню, деревня становится городом по экономическим, социальным и культурным параметрам.
31. Инициатором премии является Канцелярия Руководящей группы Госсовета КНР по оказанию помощи в развитии бедных районов.

References

1. Boni L.D. Sel`skoe xozyajstvo, derevnya // Kitajskaya Narodnaya Respublika: politika, e`konomika, kul`tura. 2017–2018. M.: ID Forum, 2018.

2. Volkova L.A. Korrektirovka e`konomicheskoj politiki kitajskogo rukovodstva v derevne v 12 j i v perspektive na 13 yu pyatiletku // Itogi 12 j pyatiletki (2011–2015 gg.) i perspektivy` razvitiya e`konomiki KNR do 2020 g. otv. red. A.V. Ostrovskij; sost. P.B. Kamennov. M.: IDV RAN, 2017.

3. Ostrovskij A.V. Plany` 13-j pyatiletki: kak postroit` obshhestvo «syaokan» v Kitae k 2020 g. // Itogi 12 j pyatiletki (2012–2015 gg.) i perspektivy` razvitiya e`konomiki KNR do 2020 g. otv. red. A.V. Ostrovskij; sost. P.B. Kamennov. M.: IDV RAN, 2017.

4. 2017-nian Zhongguo nongye kajfa yinhang shehui zeren baogao: (Agricultural Development Bank of China. Social Responsibility report 2017). URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/5a8cd556-d8ab-4150-b085-a94d101f221d/show.html (accessed: 10.06.20).

5. 2018-nian Zhongguo nongye kajfa yinhang shehui zeren baogao: (Agricultural Development Bank of China. Social Responsibility report 2018). URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018shzrbg/2018shzrbg/mobile/index.html (accessed: 05.06.20).

6. 2018-nian Zhongguo nongye kaifa yinhang niandu baogao: (Agricultural Development Bank of China. Financial Statements. 2018). URL: http://www.adbc.com.cn/pdfToJpg/2018ndbg/2018ndbg/mobile/index.html (accessed: 10.07.20).

7. Guoxinban jiu quebao ruqi wancheng tuopin gongjian mubiao renwu youguan qingkuang juxing fabuhui: (The State Council Information Office holds the press conference devoted to a guarantee of the fulfillment of poverty alleviation tasks in a certain period). URL: http://www.cpad.gov.cn/art/2020/5/18/art_61_122403.html (accessed: 20.10. 2020).

8. Guojia fupin kaifa gongzuo zhongdianxian mingdan: (The List of Key Counties for Implementing Government Help for Impoverished Areas` Development.). URL: http://www.cpad.gov.cn/art/2012/3/19/art_343_42.html (accessed: 11.09. 2020).

9. Guanyu jinyibu mingque zhichi “wanqie bang wancun” qingzhun fupin xingdong youguan xindai zhengce de tongzhi: (Notice on a Credit Policy for Further Support of “10, 000 Businesses Helping 10, 000 Villages”). URL: http://www.acfic.org.cn/wqbwc/zcwj/201712/t20171208_50387.html (accessed: 15.05.20).

10. Zhengfu gongzuo baogao: (The Government Work Report). URL: http://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5517495.htm (accessed: 18.10.2020).

11. Zhongguo tongjiju. 6–35. Nongcun pinkun zhuangkuang: (China Statistical Yearbook. 2019. Chapter № 6–35. The Situation with Poverty in Rural Areas). URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexeh.htm (accessed: 11.10.2020).